Muito tem sido escrito sobre como as agências governamentais lutam com o envolvimento da comunidade no planeamento da resiliência climática. Por exemplo, um estudo de 2024 realizado pelo Projeto de Comunidades Costeiras Resilientes (RCCP) descreveu a enorme frustração sentida pelas comunidades envolvidas em exercícios de planeamento que não abordam de forma significativa, e muito menos priorizam, as necessidades e experiências locais.
RCCP, uma parceria entre o Centro de Desenvolvimento Urbano Sustentável na Columbia Climate School e no Aliança pela Justiça Ambiental da Cidade de Nova Yorkpublicou essas descobertas em um Artigo do Geofórum de 2024para dar voz às perspectivas da comunidade sobre por que os planejadores erram no envolvimento da comunidade. O artigo também compartilhou 10 ideias baseadas na comunidade para uma prática de planejamento colaborativo mais eficaz.
Mais recentemente, a RCCP decidiu procurar exemplos de planeamento de resiliência verdadeiramente justo e responsável, apresentando colaboração consistente e autêntica entre as partes interessadas, estratégias de ação baseadas na sabedoria e prioridades locais e financiamento sustentado para o envolvimento da comunidade. A RCCP entrevistou então 22 líderes comunitários, funcionários públicos, funcionários de organizações sem fins lucrativos e investigadores académicos, identificando finalmente 32 estudos de caso relevantes, que são analisados num novo documento técnico, Planeamento de Adaptação Justo e Responsável: Cinco Papéis Chave para a Co-Governação.
Aqui estão três conclusões principais do artigo:
- Mudar de uma prática transacional de cima para baixo para uma abordagem “relacional” que valorize as pessoas e a construção de confiança a longo prazo é essencial para um planeamento de resiliência fiável e centrado na comunidade.
- As agências governamentais, investigadores académicos, organizações sem fins lucrativos e consultores entrevistados pelo RCCP apoiaram as comunidades da linha da frente, empurrando os limites dos seus âmbitos para fornecer os recursos de que os líderes locais necessitavam para ocuparem os seus devidos lugares na mesa de planeamento, envolvendo esses líderes num diálogo significativo e sendo responsáveis por garantir que os objectivos comunitários estavam centrados no planeamento e nos resultados da investigação.
- A mudança para o planeamento relacional exige que as partes interessadas vão além dos modos habituais de participação, agindo como facilitadores, educadores, desafiantes, mediadores e mentores num esforço concertado para perturbar os processos tradicionais e centralizar as preocupações e prioridades a nível comunitário (ver Figura 1, abaixo).
Exemplos de excepções ao planeamento descendente identificadas pelo RCCP incluem o trabalho da Nação Gullah/Geechee para colmatar as diferenças culturais na comunicação entre os seus membros e os decisores políticos, cientistas e académicos, o que ajudou a estabelecer uma compreensão bidireccional das necessidades da comunidade e dos riscos climáticos na costa da Carolina do Sul e da Geórgia, levando ao estabelecimento de planos de resiliência mais sintonizados com as prioridades da comunidade. No entanto, este e os outros 31 exemplos de planeamento de resiliência justo e responsável analisados pelo RCCP continuam a ser raras excepções à regra geral da prática de planeamento descendente. Muito poucas organizações comunitárias têm os recursos ou o compromisso dos planeadores e aliados necessários para que possam partilhar significativamente a liderança no planeamento e alcançar resultados como os descritos pelos entrevistados do RCCP.
Simplificando: todos precisamos de reconhecer e apoiar os facilitadores, educadores, desafiantes, mediadores e mentores que se encontram no nosso meio. Vários entrevistados do RCCP observaram que esperam reunir de forma mais rotineira os cinco intervenientes identificados nos seus futuros compromissos de planeamento, mas estes intervenientes são muito raramente reconhecidos, financiados ou apoiados por outras partes interessadas. Reconhecer a importância das pessoas que assumem estas funções melhora o planeamento da resiliência e, por isso, os investigadores, consultores, organizações sem fins lucrativos e planeadores devem aproveitar todas as oportunidades para se destacarem, alterando as estruturas de financiamento e os protocolos de investigação, prestando mais contas aos parceiros comunitários e esforçando-se por promover um diálogo duradouro e significativo. Ideias específicas para fazer isso, derivadas da pesquisa de espaços justos e responsáveis da RCCP, incluem:
Agências de planejamento: Inclua mais financiamento e padrões mais elevados para envolver os intervenientes da comunidade no seu planeamento de trabalho, programas de formação, práticas promocionais e concepção de projectos individuais.
Financiadores: Entenda que os projetos de resiliência que você financia só poderão ter sucesso com a participação efetiva da comunidade e forneça os recursos certos para que isso aconteça. Crie métricas de avaliação de projetos e financie estudos que promovam resultados positivos relacionados a essas funções.
Universidades: Reconheça e financie o trabalho que seus professores, pesquisadores e estudantes realizam para aprofundar as relações comunitárias e promover a elaboração de políticas justas e responsáveis.
Organizações sem fins lucrativos: Nomeie, centralize e celebre o trabalho que sua organização realiza para apoiar os parceiros comunitários. Reconheça este trabalho como sendo absolutamente essencial para sua licença de participação no planejamento comunitário.
Consultores: Reconheça e use seu poder para estruturar projetos que gerem respeito e centralizem não apenas as prioridades dos clientes, mas também as prioridades de quem convive com os impactos das intervenções planejadas.
Ajudar os parceiros e organizações comunitárias a actuarem como facilitadores, educadores, mentores, desafiantes e mediadores pode trazer a mudança necessária à dinâmica ultrapassada e de cima para baixo que continua a dificultar o planeamento da resiliência. As comunidades da linha da frente tiveram de enfrentar espaços de planeamento extrativistas e indiferentes durante décadas. As agências, os aliados e os académicos devem agora assumir uma posição corajosa, realizando o trabalho desafiador de estabelecer espaços justos e responsáveis. Os resultados bem sucedidos partilhados pelos 22 profissionais e investigadores do RCCP entrevistados no ano passado são fortes provas de que esse trabalho valerá bem o esforço.
As opiniões e opiniões expressas aqui são de responsabilidade dos autores e não refletem necessariamente a posição oficial da Columbia Climate School, do Earth Institute ou da Columbia University.
